Inlägg: Mot ett klarare och mer sporrande stödsystem – Hälsningar till beslutsfattarna inför nästa steg i det allmänna stödet   

Statsminister Petteri Orpos regering har inlett en omfattande reform av den sociala tryggheten i syfte att skapa ett klarare, enklare och mer sporrande stödsystem. Kärnan i reformen är det allmänna stödet. Lagändringarna inför den första fasen av det allmänna stödet är på remiss i slutet av våren 2025. 

Syftet med reformen är att gå mot ett klarare system för att ansöka om och ta emot förmåner. Ett klarare system tar bättre hänsyn till individuella behov och fungerar smidigt och samordnat vid övergångsskeden mellan olika förmåner.  

Det första steget genomförs i och med att de två nuvarande formerna av grundtrygghet för arbetslösa slås samman: grunddagpenning och arbetsmarknadsstöd. Denna sammanslagning är ett första konkret steg mot en orsaksbaserad allmän förmån och dess grunddel.  

Enligt regeringsprogrammet ska det allmänna stödet bestå av tre delar:   

• en grunddel för levnadskostnader  
• en boendedel för boendet  
• en behovsprövad del som ett sistahandsskydd, beroende på livssituation.  

Beslutsfattarna och beredarna har säkert redan börjat tänka på nästa fas av det allmänna stödet. Vad bör beaktas efter att förmånerna för arbetslösa har sammanslagits?  

1. Börja med att integrera förmåner för enskilda individer i det allmänna stödet 

Utgångspunkten för den fortsatta beredningen bör vara att först bygga upp en fungerande grunddel för det allmänna stödet. FPA föreslår också att individuella förmåner läggs till grunddelen för det allmänna stödet före familjeförmånerna. Individuella förmåner är t.ex. sjukdagpenning och rehabiliteringspenning. 

Det är mer komplicerat att integrera familjeförmåner, såsom bostadsbidrag, i det allmänna stödet och det skulle fördröja beredningen avsevärt. 

2. Samordna de fortsatta stegen med utvecklingen av informationssystemen  

Alla förändringar i lagstiftningen om social trygghet innebär också förändringar i informationssystemen. Ju större förändring, desto mer arbete med informationssystemen.   

Därför lönar det sig att samordna de följande stegen för det allmänna stödet med Eepos-systemreformen som redan pågår hos FPA. Flerfaldigt byggande medför alltid flerfaldigt arbete och onödiga kostnader.   

3. Utöka det allmänna stödet med rehabiliteringspenning som nästa steg 

Utvidgningen av det allmänna stödet är ett krävande arbete, också när det gäller informationssystem. Därför bör nästa förmån som läggs till det allmänna stödet vara en relativt liten förmån i fråga om antalet mottagare, såsom rehabiliteringspenningen.   

4. Det fortsatta arbetet för det allmänna stödet kräver också en vision – vart är vi på väg?  

För beredningen av det allmänna stödet behövs en tillräckligt konkret vision på längre sikt. I den nuvarande beredningen har ett antal öppna frågor identifierats, bland annat 

• Ska vi hålla fast vid orsaksgrunden, dvs. att förmåner beviljas på grundval av olika livssituationer (arbetslöshet, sjukdom, föräldraskap etc.) och att man i samband med det allmänna stödet undersöker om olika villkor är uppfyllda? 
• Är syftet att göra det lättare för kunden att övergå från en förmån till en annan eller är syftet att kombinera förmånerna till en enda helhet? 
• Vilka möjligheter finns att förenhetliga definitioner och förfaranderegler som för närvarande varierar kraftigt mellan olika stödformer? 

FPA vill göra det smidigare att uträtta ärenden genom att bygga upp effektiva, kundorienterade lösningar. Planeringen av de följande stegen i det allmänna stödet innefattar flera synvinklar att beakta och många detaljer att lösa. Den fortsatta beredningen måste vara omsorgsfull och ta hänsyn till både risker och sådana frågor som är förknippade med verkställandet vid FPA. Framför allt behöver vi dock en diskussion om visionen – om vad vi vill uppnå genom att kombinera de olika förmånerna till ett allmänt stöd. 

Skribent
Auli Valli-Lintu
Utvecklingsdirektör för lagstiftningen, FPA