Puheenvuoro: Sosiaaliturvassa pitää pystyä hyödyntämään tekoälyä turvallisesti ja läpinäkyvästi
Kelan asiakkaat tarvitsevat omaan tilanteeseensa sopivaa, sujuvaa ja selkeää sosiaaliturvaa. Tekoäly ei korvaa viranomaisen vastuuta, mutta se voi olla tärkeä osa sosiaaliturvan toimeenpanoa. Sen käyttö tarvitsee kuitenkin tuekseen ajantasaisen lainsäädännön seuraavalla hallituskaudella.
Kelassa käytämme ja kehitämme tekoälyä, jotta asiakkaat saavat päätökset nopeammin, ja asiointi Kelan kanssa on helpompaa. Käytämme jo sääntöpohjaista automaatiota, mutta se ei vielä yksin vastaa tulevaisuuden tarpeisiin. Kelassa tekoälyn käyttöä ohjaavat vastuullisen tekoälyn käytön periaatteet, ja kerromme kaikista käytössä olevista järjestelmistämme tekoälyrekisterin avulla.
Tekoälyä on tarkoitus hyödyntää yhä enemmän sosiaaliturvan toimeenpanossa erityisesti tiedonkäsittelyssä ja päätöksenteon tukena. Sen avulla voidaan nopeuttaa etuushakemusten käsittelyä, tunnistaa puutteellisia tai ristiriitaisia tietoja ja ohjata asioita oikeaan käsittelypolkuun.
Tekoälyn avulla voidaan tunnistaa ennakoivasti asiakkaiden palvelutarpeita ja ehkäistä tilanteita, joissa etuutta on maksettu asiakkaalle liikaa ja sitä joudutaan perimään takaisin. Nämä tilanteet ovat usein asiakkaille vaikeita ja myös Kelalle työläitä. Niiden ennakointi helpottaisi sekä asiakkaiden arkea että etuustyötä.
Tekoäly voi myös edistää palvelujen saavutettavuutta. Tulevaisuudessa se voi mahdollistaa itsenäisen asioinnin myös niille, jotka nyt tarvitsevat tulkkausta tai läheisten apua hakemusten tekemisessä.
Uskomme, että oikein toteutettuna tekoälyn käyttö parantaa hallinnon tehokkuutta, yhdenmukaisuutta ja asiakaspalvelun laatua.
Tekoälyä tulee käyttää vastuullisesti ja läpinäkyvästi
Samalla kun kehitämme palveluja ja hyödynnämme uusia teknologioita asiakkaiden hyväksi, meidän on tunnistettava myös niiden käyttöön liittyvät vastuut. Tämä korostuu erityisesti tekoälyn kohdalla.
Sosiaaliturvassa tekoälyn käyttöön liittyy merkittäviä oikeudellisia ja eettisiä reunaehtoja. Kyse on asiakkaiden toimeentulosta, arjessa pärjäämisestä ja samalla myös yksityisyyden suojaamisesta.
Asiakkaan oikeusturva on varmistettava kaikissa tilanteissa. Tämä tarkoittaa esimerkiksi sitä, että asiakasta on tarvittaessa kuultava ennen päätöstä ja että päätöksen perusteet on pystyttävä selittämään ymmärrettävästi, vaikka käsittelyssä olisi hyödynnetty tekoälyratkaisuja.
Henkilötietojen käsittelyssä korostuu se, että tietoja käsitellään vain tarpeelliseen tarkoitukseen ja vain siinä laajuudessa kuin on välttämätöntä. On myös varmistettava, ettei tekoälyn käyttö johda syrjiviin lopputuloksiin.
Tekoälyn käyttö edellyttääkin huolellista riskien tunnistamista, läpinäkyvyyttä ja jatkuvaa arviointia. Tekoäly ei korvaa viranomaisen vastuuta, vaan toimii aina ihmisen ohjauksessa ja valvonnassa.
Lainsäädännön pitää pysyä mukana kehityksessä
Tekoälyn mahdollisuuksien hyödyntäminen edellyttää, että teknologian rinnalla kehitetään määrätietoisesti myös sen käyttöä mahdollistavaa lainsäädäntöä ja selkeytetään tekoälyn käytön reunaehtoja.
Nykyinen tuore tekoälyä koskeva EU-sääntely jättää osittain tulkinnallisia epäselvyyksiä. Tärkeä kysymys on esimerkiksi se, missä kulkee tekoälyn ja ihmisen työn välinen raja. On pidettävä huoli siitä, että viranhaltijan vastuu päätöksestä säilyy todellisena, eikä hänen roolinsa kutistu ainoastaan muodolliseksi.
Tekoälykehitys on valtavan nopeaa. Tämä haastaa myös lainsäätäjän työtä, sillä pykälät eivät saisi hetkessä vanhentua. Tehtävä ei ole missään määrin helppo, mutta se on sitäkin tärkeämpi. Tarvitsemme lainsäädäntöä ja käytännönläheistä ohjeistusta, joka antaa viranomaisille selkeät puitteet hyödyntää tekoälyä turvallisesti, vastuullisesti ja asiakkaiden oikeusturvaa kunnioittaen.
Tämä kirjoitus liittyy Kelan ehdotuksiin lainsäädännön kehittämiseksi hallituskaudella 2027–2031.