FPA har betalat nästan en halv miljard euro i sociala trygghetsförmåner till ukrainare under kriget

Sedan det ryska anfallskriget inleddes i februari 2022 har uppskattningsvis cirka 80 000 ukrainska medborgare anlänt till Finland. Enligt befolkningsuppgifterna fanns det cirka 49 300 ukrainare i Finland i slutet av 2025, och av dem fick nästan 39 000 någon FPA-förmån, enligt FPA:s utredning. Under krigets första år var antalet förmånstagare knappa 5 000.

Antalet ukrainare som har rätt till FPA-förmåner har ökat för varje år, och således har också beloppet av de utbetalda förmånerna ökat från knappt 18 miljoner euro år 2022 till nästan 250 miljoner euro år 2025. Totalt har närmare en halv miljard euro i förmåner betalats ut till ukrainare under kriget.

Grundläggande utkomststöd är den vanligaste förmånen – bostadsbidrag och förmåner för barnfamiljer är också vanliga

Största delen av de förmåner som betalats till ukrainare utgörs av grundläggande utkomststöd. År 2025 fick de sammanlagt nästan 140 miljoner euro i grundläggande utkomststöd. Näst mest betalades allmänt bostadsbidrag (50 miljoner euro) och arbetslöshetsförmåner (18 miljoner euro).

Det har varit svårt att få arbete för dem som flytt kriget. Enligt inrikesministeriets utredning har en tredjedel av de ukrainska arbetssökande som beviljats tillfälligt skydd hittat arbete.

Förmåner för barnfamiljer är också vanliga bland ukrainare. År 2025 fick de 18 miljoner euro i barnbidrag och 6 miljoner euro i föräldradagpenningar.

– Största delen av ukrainarna omfattas av tillfälligt skydd och kan därför i regel inte få arbetsmarknadsstöd om de är arbetslösa. Äldre ukrainare har å sin sida inte kunnat få FPA-pensioner förrän de varit stadigvarande bosatta i Finland i tre år. Det här ökar behovet av utkomststöd, säger Jukka Hänninen, ansvarig analytiker vid FPA.

Från och med våren 2026 kan de första ukrainarna som flytt kriget få FPA-pensioner, när kravet på tre års bosättning i Finland uppfylls.

Största delen av mottagarna är kvinnor och barn

Av de ukrainare som fick FPA-förmåner år 2025 var 57 procent kvinnor, och om man räknar enbart vuxna var andelen kvinnor 61 procent. Av mottagarna var drygt 17 000 vuxna kvinnor, drygt 10 000 barn och drygt 11 000 vuxna män.

Också bland de ukrainare som hör till Finlands befolkning var det vanligare med förmåner bland kvinnor än bland män. År 2025 fick 83 procent av de unga vuxna ukrainska kvinnorna FPA-förmåner, av männen 75 procent. Skillnaden är större bland personer i åldern 30–64 år: 86 procent av kvinnorna och 64 procent av männen fick FPA-förmåner. 

– Skillnaderna mellan kvinnor och män förklaras framför allt av barnbidragen och av kvinnor som flytt till Finland ensamma med sina barn. Barnbidraget betalas oftast till mamman, och sannolikheten för att få utkomststöd är klart större för familjer med endast en vuxen än för andra familjer, säger Hänninen.

FPA utvecklade en egen servicemodell för ukrainare

Före våren 2023 utvecklade FPA en egen servicemodell för ukrainare, eftersom man uppskattade att FPA då skulle få ett mycket stort antal ukrainska kunder under en kort tidsperiod. Målet var att övergången från mottagningstjänsterna till den sociala trygghet som handhas av FPA skulle gå så smidigt som möjligt och att undvika köer till kundservicen.

Information om FPA-förmånerna gavs redan från början både på ukrainska och ryska, så att så många som möjligt skulle få korrekt information. Man valde de här språken eftersom en stor del av de ukrainare som flydde kriget, särskilt från östra Ukraina, hade ryska som modersmål.

– Den servicemodell som FPA utvecklade visar att det finländska sociala trygghetssystemet kan reagera snabbt och flexibelt på plötsliga förändringar. Det här har varit viktigt både ur de enskilda kundernas synvinkel och för systemet som helhet, säger Kaaren Erhola, specialsakkunnig vid FPA.

Mer information

FPA:s sakkunniga har skrivit mer ingående om ämnet i FPA:s forskningsblogg (på finska).

FPA-förmåner för personer som flytt kriget i Ukraina (fpa.fi)